名 ?稱?：
市民政局 市政務(wù)服務(wù)辦關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知
索???引??號?：
11120000000125735B/2023-00023
發(fā)?布?機(jī)?構(gòu)?：
天津市民政局
發(fā)?文?字?號?：
津民發(fā)〔2023〕22號
主 ?題?：
民政\社會(huì)事務(wù)
成?文?日?期?：
2023年07月12日
發(fā)?文?日?期?：
2023年07月12日
事關(guān)天津墓地陵園：為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，近日，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知”，主要明確了落實(shí)審批監(jiān)管主體責(zé)任、健全完善審批服務(wù)流程、保障群眾基本安葬需求、完善規(guī)范監(jiān)管工作舉措、加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)等5個(gè)方面內(nèi)容。
其中明確——
落實(shí)審批監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化各區(qū)民政局、各區(qū)政務(wù)服務(wù)辦要認(rèn)真落實(shí)審批監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)履行審批監(jiān)管職責(zé)，確保改革措施有效實(shí)施。
健全完善審批服務(wù)流程，堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃要求，實(shí)施審批全程網(wǎng)上辦理，強(qiáng)化各部門的密切協(xié)作。
保障群眾基本安葬需求，加快推進(jìn)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，大力推廣節(jié)地生態(tài)葬式葬法，穩(wěn)妥審慎審批建設(shè)經(jīng)營性公墓，形成差序互補(bǔ)格局。
完善規(guī)范監(jiān)管工作舉措，要依法對經(jīng)審批的經(jīng)營性公墓實(shí)施建設(shè)運(yùn)營全過程監(jiān)管，壓實(shí)殯葬服務(wù)單位（企業(yè)）主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，同時(shí)要支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升自律水平，鼓勵(lì)多渠道社會(huì)監(jiān)督。
加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)，要進(jìn)一步依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管，做好相關(guān)配套政策、辦事流程、操作規(guī)程等工作銜接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做好相關(guān)法律法規(guī)及政策解釋工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
天津墓園網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)通知全文如下所示
各區(qū)民政局、政務(wù)服務(wù)辦：
按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）及《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作方案的通知》（津政發(fā)〔2021〕12號）要求，我市已將經(jīng)營性公墓的審批權(quán)限由市民政局下放至各區(qū)政務(wù)服務(wù)辦。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照《民政部關(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知》（民發(fā)〔2021〕58號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、落實(shí)審批監(jiān)管主體責(zé)任
經(jīng)營性公墓審批事項(xiàng)改革，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，落實(shí)民政部和市委、市政府深化改革部署要求，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，對維護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展意義重大。各區(qū)民政局、政務(wù)服務(wù)辦要深刻認(rèn)識經(jīng)營性公墓審批事項(xiàng)改革的重要意義，切實(shí)貫徹落實(shí)工作部署要求，認(rèn)真落實(shí)審批監(jiān)管主體責(zé)任，從促進(jìn)公平競爭、優(yōu)化公共服務(wù)、便民惠民利民的角度，完善相關(guān)工作內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立簡約高效、公正透明、慎審嚴(yán)管的公墓審批制度，切實(shí)履行審批監(jiān)管職責(zé)，確保改革措施有效實(shí)施。
二、健全完善審批服務(wù)流程
堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，市、區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門，按照公益性為主體、營利性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向的原則，分別制定市、區(qū)級殯葬服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。各區(qū)政務(wù)服務(wù)辦要嚴(yán)格按照市、區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，依法依規(guī)、科學(xué)合理、穩(wěn)妥有序?qū)徟?jīng)營性公墓有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)營性公墓審批權(quán)限包含現(xiàn)有經(jīng)營性公墓變更事項(xiàng)和新建經(jīng)營性公墓審批事項(xiàng)。實(shí)施審批全程網(wǎng)上辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公墓證件電子化，制定完善經(jīng)營性公墓（包括公益性公墓）審批信息共享機(jī)制。要密切部門協(xié)作，加強(qiáng)與相關(guān)部門在公墓立項(xiàng)、土地使用、工程規(guī)劃、竣工驗(yàn)收、環(huán)境評價(jià)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估等各環(huán)節(jié)的信息共享和工作銜接。
三、保障群眾基本安葬需求
各區(qū)要在做好經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，針對本區(qū)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施布局不均衡、服務(wù)能力不足等問題，會(huì)同有關(guān)部門，完善規(guī)劃、立項(xiàng)、投入、建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)等政策支持，加快推進(jìn)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，保障群眾基本安葬需求。要大力推進(jìn)骨灰格位存放、樹葬、海葬、深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)葬式葬法，鼓勵(lì)開發(fā)可循環(huán)使用的節(jié)地生態(tài)安葬專區(qū)，不斷提升節(jié)地生態(tài)安葬水平。要在有效保障公益性基本安葬服務(wù)的前提下，依照殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，穩(wěn)妥審慎審批建設(shè)經(jīng)營性公墓，形成差序互補(bǔ)格局，并探索建立經(jīng)營性公墓履行社會(huì)責(zé)任有效機(jī)制和辦法。
四、完善規(guī)范監(jiān)管工作舉措
各區(qū)民政局要依法對經(jīng)審批的經(jīng)營性公墓實(shí)施建設(shè)運(yùn)營全過程監(jiān)管，壓實(shí)殯葬服務(wù)單位（企業(yè)）主體責(zé)任。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處未批先建、擅自修改規(guī)劃、擴(kuò)大用地面積、超標(biāo)準(zhǔn)建墓、違規(guī)銷售等行為。對不按規(guī)定審批、不履行監(jiān)管責(zé)任的，將依法追究審批機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)行日常抽查、年度檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，制定殯葬服務(wù)單位（企業(yè)）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，強(qiáng)化公墓年檢，建立約談制度，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將違法責(zé)任單位（企業(yè)）及相關(guān)人員納入行業(yè)禁入范圍，逐步完善違法違規(guī)行為處罰機(jī)制和措施。改革前審批的經(jīng)營性公墓，按照《天津市殯葬管理?xiàng)l例》《天津市殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)民政局繼續(xù)分別依法履行監(jiān)管職責(zé)，改革后審批的經(jīng)營性公墓，由各區(qū)民政局依法履行監(jiān)管職責(zé)。要支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升自律水平，鼓勵(lì)多渠道社會(huì)監(jiān)督，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
五、加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)
經(jīng)營性公墓審批權(quán)限下放并不意味著審批放寬、監(jiān)管放松，各區(qū)民政局要做好經(jīng)營性公墓審批事項(xiàng)改革的宣傳引導(dǎo)，要進(jìn)一步依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管，做好相關(guān)配套政策、辦事流程、操作規(guī)程等工作銜接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好相關(guān)法律法規(guī)及政策解釋工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
各區(qū)民政局、政務(wù)服務(wù)辦在改革中遇到的重大問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府請示報(bào)告，并同時(shí)向市民政局、市政務(wù)服務(wù)辦報(bào)告。
?
市民政局??市政務(wù)服務(wù)辦
????????????????????????2023年7月3日
（此件主動(dòng)公開）
2025-07-01
2025-06-24
2025-06-16
2025-06-07
